Le Programme détaillé pour le développement de l'agriculture africaine de l'Union africaine, ou PDDAA, a progressé régulièrement au cours de ses dix dernières années de mise en œuvre. Toutefois, le continent africain continue à être confronté à des défis majeurs, notamment la nécessité de répondre aux besoins alimentaires et nutritionnels d'une population en constante augmentation, les inégalités économiques et la pauvreté rurale, les conflits liés aux ressources naturelles limitées et l'impact du changement climatique et de la mondialisation des marchés. Pour faire face à ces problèmes, la Commission de l'Union africaine a élaboré une stratégie de mise en œuvre et une feuille de route (IS&R) conçues pour guider l'Afrique vers les objectifs de "prospérité partagée et d'amélioration des moyens de subsistance" énoncés dans la déclaration de Malabo de 2014 .
L'IS&R est axée sur deux objectifs : une croissance agricole durable et inclusive et le renforcement des capacités continentales, régionales et nationales. Il comprend des étapes à court, moyen et long terme pour 11 domaines d'action stratégiques :
1. Adopter des mesures visant à accroître la production et la productivité agricoles durables de manière inclusive ;
2. Promouvoir le développement des infrastructures de marché, du commerce et de l'intégration régionale, et des chaînes de valeur ;
3. Accroître la résilience des moyens de subsistance et des systèmes de production à la variabilité et au changement climatiques et à d'autres chocs ;
4. Renforcer la gouvernance des terres, de l'eau et des autres ressources naturelles ;
5. Créer et renforcer les capacités de planification, de mise en œuvre, d'examen et de dialogue fondés sur des données probantes ;
6. Examiner et mettre en œuvre des réformes politiques et institutionnelles qui renforcent le leadership, la gestion et les capacités techniques dans le domaine de l'agriculture ;
7. Renforcer l'appropriation et le leadership locaux pour défendre l'agriculture et le programme du PDDAA et aligner les partenariats de coordination et de mise en œuvre ;
8. Renforcer les compétences, les connaissances et l'enseignement agricole ;
9. Renforcer les données et les statistiques pour une planification, une mise en œuvre, un suivi et une évaluation fondés sur des données probantes et des processus d'examen ;
10. Mettre en place et institutionnaliser des mécanismes de responsabilité mutuelle avec des examens réguliers par les pairs et des plates-formes de dialogue solides ; et
11. Identifier et améliorer les modèles de financement innovants pour accroître le financement des secteurs public et privé pour les investissements agricoles tout au long de la chaîne de valeur.
Si ces domaines d'action renforcent une grande partie du travail accompli par le PDDAA au cours des dix dernières années, l'IS&R en diffère à plusieurs égards importants. La différence la plus importante est l'accent mis sur l'appropriation locale. Le document reconnaît que si le soutien international et la coordination entre les États membres de l'UA sont essentiels, le développement agricole reste fondamentalement une responsabilité nationale. Ainsi, l'accord insiste sur la nécessité de la subsidiarité, ce qui signifie que la responsabilité de prendre des décisions et d'agir sera placée entre les mains du niveau gouvernemental ou organisationnel le plus bas possible. Cela permettra aux pays de prendre en main leur propre développement, tout en continuant à recevoir le soutien et les conseils des domaines d'action stratégiques proposés et des acteurs régionaux et continentaux tels que le NEPAD.
L'ESI souligne également la nécessité de renforcer les partenariats régionaux et continentaux afin de tirer les leçons des dix dernières années de mise en œuvre du PDDAA, et la nécessité de suivre les progrès de manière plus complète et plus transparente en utilisant des jalons mesurables. Par exemple, pour le premier domaine d'action ("Adopter des mesures visant à accroître la production et la productivité agricoles durables de manière inclusive"), la feuille de route énumère une sous-action intitulée "Soutenir la gestion des pertes après récolte (PHL)". Elle prévoit ensuite un jalon à court terme pour atteindre cet objectif : "Inventaire, vérification et adaptation des technologies PHL (y compris les technologies indigènes)".
Pour le deuxième domaine d'action ("Promouvoir le développement des infrastructures de marché, le commerce et l'intégration régionale, et les chaînes de valeur"), une sous-action est énumérée comme suit : "Harmoniser les régimes, mesures et normes commerciaux, et éliminer les barrières non tarifaires (BNT) au sein des blocs commerciaux régionaux (CER) et entre eux, et domestiquer et mettre en œuvre le commerce régional et continental". La feuille de route fixe ensuite l'étape intermédiaire, à savoir que toutes les barrières tarifaires au commerce agricole intra-africain doivent être supprimées d'ici 2020.
En décomposant les grands objectifs de développement du PDDAA en jalons aussi clairs et tangibles, on espère que la nouvelle feuille de route fournira des orientations solides pour les dix prochaines années de développement agricole de l'Afrique.